Коротко. В 2026 году приказ МЧС № 806 уже не применяется: с 1 сентября 2025 года его заменил приказ № 1120. Он регулирует противопожарные инструктажи и определяет категории лиц, которым требуется дополнительное профессиональное образование. Приказ № 596 устанавливает типовые программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Обычным работникам нужен инструктаж, а отдельным руководителям, ответственным и специалистам — обучение по дополнительной профессиональной программе.
Как связаны приказы МЧС № 596, 806 и 1120
Путаница возникает потому, что номера трёх приказов продолжают встречаться в программах учебных центров, локальных актах и старых статьях. В 2026 году их статус различается.
| Документ | Что регулирует | Статус в 2026 году |
|---|---|---|
| Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 | Типовые дополнительные профессиональные программы: повышение квалификации и профессиональная переподготовка | Действует с учётом изменений, внесённых приказами № 578, № 530 и № 457 |
| Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 | Прежний порядок противопожарных инструктажей и категории обучаемых по ДПО | Утратил силу 1 сентября 2025 года |
| Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 | Действующий порядок, виды и сроки инструктажей, содержание программ, журнал и категории лиц для ДПО | Действует с 1 сентября 2025 года до 1 сентября 2031 года |
Таким образом, в документах организации на 2026 год ссылаться на приказ № 806 как на действующий порядок нельзя. Основная связка выглядит так: приказ № 1120 определяет, кого и как обучать, а приказ № 596 — на основе каких типовых программ организуется ДПО.
Пожарно-технический минимум не является отдельной действующей формой обучения. Переход от ПТМ к инструктажам и дополнительному профессиональному образованию произошёл ещё с 1 марта 2022 года после отмены приказа МЧС № 645. Приказ № 1120 не «отменил ПТМ заново», а обновил систему, ранее установленную приказом № 806.
Два уровня обучения пожарной безопасности в 2026 году
1. Противопожарные инструктажи
Инструктаж проходят лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объекте защиты. Его проводят внутри организации либо привлекают подготовленного специалиста по гражданско-правовому договору. Результат фиксируют в журнале учёта противопожарных инструктажей.
2. Дополнительное профессиональное образование
ДПО требуется не каждому работнику, а категориям, перечисленным в приложении № 4 к приказу № 1120. Обучение проводит организация, имеющая право реализовывать соответствующие образовательные программы. По результату повышения квалификации выдают удостоверение, по результату профессиональной переподготовки — диплом.
Кому нужен инструктаж, повышение квалификации или переподготовка
Ниже — практическая матрица. Для окончательного решения нужно учитывать назначение объекта, количество одновременно находящихся людей, категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, должностные обязанности сотрудника и его образование.
| Категория | Что требуется | Основание и примечание |
|---|---|---|
| Обычный работник | Вводный, первичный, повторный и при необходимости внеплановый/целевой инструктаж | Приказ № 1120. Направлять всех работников на ДПО не требуется |
| Руководитель или назначенный ответственный на объекте с одновременным пребыванием 50 и более человек либо на объекте повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности или пожароопасности | Повышение квалификации; при отсутствии требуемого профильного образования или компетенций — профессиональная переподготовка | Приложение № 4 к приказу № 1120, программы по приказу № 596 |
| Главный специалист технического или производственного профиля либо исполняющий его обязанности на указанных объектах | Повышение квалификации; вопрос переподготовки зависит от образования и подтверждённых компетенций | Категорию конкретизирует руководитель |
| Лицо, на которое возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа | ДПО либо профильное СПО/ВО, прямо указанное в приказе № 1120 | Проводить инструктаж без подтверждённой подготовки нельзя |
| Специалист по пожарной профилактике | Повышение квалификации или профессиональная переподготовка — с учётом исходного образования и компетенций | Для получения квалификации предусмотрена типовая программа приложения № 5 к приказу № 596 |
| Подрядчик, командированный, практикант, стажёр, сотрудник охраны | Инструктаж по установленному работодателем порядку | Такие категории должны быть учтены в локальном порядке обучения |
| Иное лицо, определённое руководителем | Возможны инструктаж и/или ДПО в зависимости от функций | Решение должно быть обосновано обязанностями и оформлено документально |
К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие или получающие среднее профессиональное либо высшее образование. Если у назначенного работника такого уровня образования нет, направить его на ДПО по общему правилу статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ нельзя. Это нужно проверить до назначения и заключения договора с учебным центром.
Виды и периодичность противопожарных инструктажей
| Вид | Когда проводить | Ключевая особенность |
|---|---|---|
| Вводный | До начала работы или службы | Для вновь принятых, временных работников, командированных, практикантов и стажёров; иных лиц — по решению руководителя |
| Первичный на рабочем месте | До начала деятельности на конкретном рабочем месте | Также при переводе из другого подразделения или поручении новой деятельности |
| Повторный | Не реже одного раза в год | Для всех, с кем проводились вводный и первичный инструктажи |
| Повторный для отдельных объектов и работников | Не реже одного раза в полгода | Объекты с пребыванием 50 и более человек, пожароопасные категории, а также работники охраны |
| Внеплановый | При наступлении оснований из пункта 12 приложения № 1 к приказу № 1120 | Например, при применимых изменениях нормативных требований, технологии или оборудования, после опасного нарушения, а для отдельных объектов — после перерыва более 60 дней |
| Целевой | Перед огневыми и иными пожароопасными работами, а также в случаях, установленных руководителем | Если на огневые работы оформлен наряд-допуск, отдельную запись в журнале инструктажей не делают |
Вводный и первичный инструктажи разрешено совмещать, если это предусмотрено установленным в организации порядком. Теоретическую часть можно проводить дистанционно, когда электронное обучение предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением. Практическую часть проводят с реальной отработкой действий; её можно совместить с тренировкой по эвакуации.
Каждый инструктаж завершается проверкой знаний и умений. При неудовлетворительном результате работника к деятельности на объекте защиты не допускают, а результат фиксируют в журнале.
Кто может проводить противопожарный инструктаж
По пункту 6 приложения № 1 к приказу № 1120 инструктирующий должен соответствовать одному из вариантов:
- пройти обучение по дополнительной профессиональной программе в области пожарной безопасности;
- иметь среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность»;
- иметь образование по направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность».
Инструктаж может проводить как работник организации, так и подготовленный специалист по гражданско-правовому договору. Конкретные должности инструктирующих нужно закрепить в локальном порядке обучения или приказе.
Лица, проводящие инструктажи, самостоятельно осваивают программы инструктажей организации. Об этом делают запись в журнале, а отдельная проверка их знаний и умений в данном случае не проводится.
Что регулирует приказ МЧС № 596
Приказ № 596 адресован прежде всего образовательным организациям: он задаёт структуру типовых дополнительных профессиональных программ. Работодателю документ нужен для проверки, по какой программе обучают его руководителя, ответственного или инструктирующего.
| Форма ДПО | Назначение | Минимальный объём по типовым программам | Результат |
|---|---|---|---|
| Повышение квалификации | Совершенствование или получение компетенции в рамках имеющейся квалификации | Не менее 16 часов, практическая часть — не менее 4 часов | Удостоверение о повышении квалификации |
| Профессиональная переподготовка | Получение компетенции для нового вида профессиональной деятельности и квалификации специалиста по пожарной профилактике | Не менее 250 часов, практическая часть — не менее 16 часов | Диплом о профессиональной переподготовке |
Универсального правила «проходить повышение квалификации каждые три года» приказы № 1120 и № 596 не устанавливают. Не следует автоматически переносить сроки из старых правил ПТМ. Необходимость повторного обучения оценивают по действующим требованиям к квалификации, изменениям трудовой функции, программе и документам работника. Если внутренний стандарт организации устанавливает плановую периодичность, она должна быть оформлена локальным актом и не противоречить законодательству об образовании.
Что изменили приказы № 530 и № 457 в 2026 году
Изменения с 1 марта 2026 года
Приказ МЧС России от 25.06.2025 № 530 изменил приказ № 596. В типовых программах уточнили формулировки и круг слушателей, согласовали их с категориями приказа № 1120. В частности, прежняя отдельная типовая программа для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций из приложения № 2 утратила силу. Работодателю важно проверять программу обучения по действующей редакции, а не по названию и шаблону 2022–2025 годов.
Изменения с августа 2026 года
Приказ МЧС России от 22.06.2026 № 457 снова скорректировал приказ № 596. Из пункта 6 исключили ограничение срока действия приказа до 1 марта 2028 года. В программе профессиональной переподготовки из приложения № 5 исключили тему 6.3 о документах предварительного планирования тушения пожаров и уточнили требования к кадровым, финансовым и материально-техническим условиям реализации программы с привязкой к профильным ФГОС.
Для обычного работодателя это не означает массового переобучения персонала. Практическое действие — запросить у образовательной организации подтверждение, что программа актуализирована с учётом приказов № 530 и № 457.
Что делать со старыми удостоверениями ПТМ
В 2026 году нельзя оценивать подготовку сотрудника только по надписи «ПТМ» и указанному на удостоверении сроку. Нужно проверить, когда и по какому нормативному порядку выдан документ, какую программу прошёл сотрудник, соответствует ли она его текущей функции и требуется ли по приказу № 1120 повышение квалификации или профессиональная переподготовка.
Приказ № 1120 не содержит общей нормы об автоматическом аннулировании всех ранее выданных документов. Одновременно он не сохраняет прежнее исключение приказа № 806 для отдельных лиц, обученных пожарно-техническому минимуму по старому приказу № 645. Поэтому безопасный подход — провести персональную проверку образования и квалификации каждого руководителя, ответственного и инструктирующего, а спорный документ письменно сверить с образовательной организацией.
| Что указано в документе | Что проверить | Практическое решение |
|---|---|---|
| Удостоверение ПТМ по приказу № 645 | Текущую должность, объект, образование и категорию по приказу № 1120 | Не считать достаточным автоматически; определить необходимость ДПО |
| Удостоверение о повышении квалификации по программе на основе приказа № 596 | Категорию программы, сведения об образовательной организации и соответствие текущей функции | Хранить копию и использовать при подтверждении квалификации, если программа соответствует функции |
| Диплом о профессиональной переподготовке | Присвоенную квалификацию и программу | Использовать вместе с документом о базовом СПО/ВО |
| Профильный диплом по пожарной безопасности | Специальность или направление и профиль подготовки | Сопоставить с формулировками пункта 6 приложения № 1 и приложения № 4 к приказу № 1120 |
Какие документы по обучению должны быть у работодателя
- Локальный порядок и сроки обучения мерам пожарной безопасности по приказу № 1120.
- Приказ или иной документ о назначении ответственных за обеспечение пожарной безопасности.
- Документ, определяющий лиц, проводящих противопожарные инструктажи.
- Программы вводного, первичного и повторного инструктажей; программы внепланового и целевого инструктажей — в необходимом объёме.
- Журнал учёта противопожарных инструктажей по рекомендуемой форме приказа № 1120.
- График повторных инструктажей с разделением периодичности один раз в год и один раз в полгода.
- Документы об образовании, квалификации или обучении лиц, проводящих инструктажи.
- Удостоверения о повышении квалификации и дипломы о профессиональной переподготовке работников, которым требуется ДПО.
- Документы о проверке знаний и умений; записи о неудовлетворительных результатах и недопуске — если такие случаи были.
- Трудовые договоры или дополнительные соглашения, если теоретическая часть проводится дистанционно.
- Порядок обучения подрядчиков, командированных, практикантов, стажёров и охраны.
- Подтверждение практической отработки действий при пожаре и применения средств пожаротушения.
Документы должны соответствовать конкретному объекту. Универсальная программа без описания пожарной опасности, эвакуационных путей, систем противопожарной защиты и действий на рабочем месте не выполняет требования приказа № 1120.
Алгоритм проверки обучения пожарной безопасности
- Составьте список объектов. Укажите назначение, количество одновременно находящихся людей и категорию по пожарной опасности.
- Составьте список функций. Отдельно выделите руководителей, ответственных, главных технических специалистов, инструктирующих и специалистов по пожарной профилактике.
- Проверьте образование. Зафиксируйте наличие профильного диплома, СПО/ВО, удостоверения повышения квалификации или диплома переподготовки.
- Определите форму подготовки. Обычным работникам — инструктаж; категориям из приложения № 4 — ДПО с выбором повышения квалификации или переподготовки.
- Обновите локальный порядок. Уберите ссылку на приказ № 806 и поставьте приказ № 1120.
- Актуализируйте программы. Учтите подрядчиков, стажёров, охрану, дистанционных работников и практическую часть.
- Проверьте журнал. Форма должна позволять отдельно оформить теорию и практику и указать документ инструктирующего.
- Проведите недостающие инструктажи. Не допускайте к работе тех, кто не прошёл проверку знаний и умений.
- Проверьте учебный центр. Запросите лицензию и наименование программы, убедитесь, что она учитывает действующую редакцию приказа № 596.
- Соберите единое досье. Храните приказы, программы, журнал и копии документов о квалификации так, чтобы их можно было представить инспектору.
Типичные ошибки работодателя
| Ошибка | Почему это нарушение или риск | Что сделать |
|---|---|---|
| В локальном акте указан приказ № 806 | Документ утратил силу 1 сентября 2025 года | Переработать порядок под приказ № 1120 |
| Всех работников отправляют на «ПТМ» | Такой самостоятельной формы обучения в действующей системе нет | Разделить инструктажи и ДПО по категориям |
| Инструктаж проводит сотрудник без подтверждённой подготовки | Не выполнен пункт 6 приложения № 1 к приказу № 1120 | Проверить диплом или документ ДПО |
| Повторный инструктаж всем проводят раз в год | Для ряда объектов и охраны требуется периодичность не реже одного раза в полгода | Разделить работников в графике |
| В журнале нет практической части | Инструктаж включает теорию и практику, а форма предусматривает их отдельную фиксацию | Организовать практическую отработку и заполнить журнал |
| Программа не учитывает подрядчиков и стажёров | Приказ № 1120 требует определить порядок их обучения | Добавить категории в локальный порядок |
| Учебный центр предлагает программу по старой редакции приказа № 596 | Название и состав программы могут не соответствовать изменениям 2026 года | Запросить программу и нормативное основание до оплаты |
Часто задаваемые вопросы
Нормативная база
- приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 — действующий порядок противопожарных инструктажей;
- приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 — типовые дополнительные профессиональные программы;
- приказ МЧС России от 25.06.2025 № 530 — изменения приказа № 596 с 1 марта 2026 года;
- приказ МЧС России от 22.06.2026 № 457 — изменения приказа № 596, зарегистрирован в Минюсте 27.07.2026 № 87629;
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 — Правила противопожарного режима.