Коротко. Базовый комплект документов по пожарной безопасности в организации в 2026 году включает инструкцию о мерах пожарной безопасности, локальный порядок обучения, программы инструктажей, журнал учёта противопожарных инструктажей и журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Остальные документы зависят от объекта: планы эвакуации, декларация, расчёт категорий помещений, техническая документация на системы, протоколы испытаний, наряды-допуски и специальные инструкции нужны только при наличии соответствующих оснований.
Три уровня комплекта документов по пожарной безопасности
Чтобы не собирать десятки ненужных бланков, разделите документы на три уровня.
| Уровень | Что входит | От чего зависит |
|---|---|---|
| 1. Организационный минимум | Инструкция, порядок обучения, программы инструктажей, журналы, документы о подготовке ответственных лиц | Наличие работников и эксплуатация здания или помещения |
| 2. Документы объекта и систем | Проект, исполнительная документация, регламент ТО, акты, протоколы испытаний, паспорта оборудования | Какие системы и технические средства предусмотрены на объекте |
| 3. Специальные документы | Декларация, категорирование, планы эвакуации, наряды-допуски, инструкции дежурного персонала, документы массовых мероприятий | Назначение, площадь, число людей, технология и конкретные работы |
Такой подход решает две противоположные проблемы: отсутствие действительно обязательных документов и накопление формальных журналов, которые нормативный акт не требует вести отдельно.
Базовый перечень документов для организации
| Документ | Кому нужен | Кто утверждает или ведёт | Когда обновлять |
|---|---|---|---|
| Инструкция о мерах пожарной безопасности | Для каждого здания или сооружения, кроме исключений из пункта 2 Правил № 1479 | Руководитель организации или уполномоченное должностное лицо | При изменении объекта, технологии, обязанностей или применимых требований |
| Локальный порядок и сроки обучения мерам пожарной безопасности | Организациям, ИП и другим работодателям с лицами, работающими на объекте | Руководитель организации или иное уполномоченное лицо | При изменении структуры, категорий работников или порядка обучения |
| Программы противопожарных инструктажей | Для проведения вводного, первичного, повторного и при необходимости иных инструктажей | Утверждает руководитель; внутреннее согласование определяется организацией | При изменении нормативных требований, объекта, оборудования или технологии |
| Журнал учёта противопожарных инструктажей | Там, где проводятся инструктажи | Записи вносит лицо, проводившее проверку знаний и умений | Заполняется после каждого инструктажа |
| Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты | На объекте защиты; в него входят сведения о системах, огнетушителях и предусмотренных Правилами мероприятиях | Ведение обеспечивает руководитель; форму определяет руководитель объекта | После обслуживания, проверки, ремонта, испытания или другого фиксируемого мероприятия |
| Документы об образовании и квалификации инструктирующих и лиц, которым требуется ДПО | Для соответствующих ответственных, инструктирующих и специалистов | Хранит работодатель вместе с кадровыми или пожарно-техническими документами | При назначении, смене функции и новом обучении |
| Паспорта и техническая документация на огнетушители и противопожарные системы | Если оборудование имеется на объекте | Правообладатель или эксплуатирующая сторона | При монтаже, замене, ремонте и изменении системы |
Инструкция о мерах пожарной безопасности
Пункт 2 Правил противопожарного режима № 1479 требует утвердить инструкцию в отношении каждого здания или сооружения с учётом специфики пожароопасных помещений. Исключение сделано для жилых и садовых домов, хозяйственных построек и гаражей на участках ИЖС, личного подсобного хозяйства и садовых земельных участках.
Для группы однотипных зданий и сооружений, расположенных по одному адресу, допускается единая инструкция. Но одинаковое название помещений ещё не делает объекты однотипными: должны совпадать назначение, процессы, оборудование и меры безопасности.
Что обязательно включить
Раздел XVIII Правил № 1479 требует отразить, в частности:
- порядок содержания территории, помещений, путей эвакуации и подъездов пожарной техники;
- меры безопасности при эксплуатации оборудования и пожароопасных работах;
- порядок хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных материалов;
- порядок осмотра и закрытия помещений после работы;
- места для курения, применения открытого огня и проведения огневых работ;
- правила сбора и удаления горючих отходов и пыли;
- допустимое количество сырья, полуфабрикатов и продукции;
- предельные показания приборов, отклонение от которых способно вызвать пожар или взрыв;
- действия работников при обнаружении пожара и работе пожарной автоматики;
- предельное количество людей на объекте;
- перечень должностных лиц дежурного персонала, если он имеется;
- распределение обязанностей при пожаре по пункту 394 Правил.
Приказы и распределение ответственности
В готовых комплектах часто встречается утверждение, что отдельный приказ о назначении ответственного обязателен абсолютно всегда. Действующая формулировка пункта 4 Правил № 1479 иная: руководитель организации вправе назначать лиц, которые по должности или характеру работ отвечают за пожарную безопасность объекта.
Если руководитель передаёт конкретные функции работнику, это необходимо оформить так, чтобы обязанности, полномочия и границы ответственности не противоречили друг другу. На практике используют:
- приказ о назначении ответственного за объект или подразделение;
- должностную инструкцию;
- трудовой договор или дополнительное соглашение;
- локальное положение о распределении обязанностей;
- приказы о назначении лиц, проводящих инструктажи, отвечающих за огневые работы, системы или отдельные мероприятия.
Одного приказа недостаточно, если работнику не предоставлены время, доступ к помещениям, документы, бюджет и право организовывать необходимые работы. Также приказ не заменяет требуемое образование или дополнительное профессиональное обучение.
Отдельный «приказ об установлении противопожарного режима» может быть удобен как управленческий документ, однако обязательные правила допустимо закрепить в инструкции и других локальных актах. Важна не форма названия, а полнота установленных требований и их фактическое выполнение.
Документы по обучению и противопожарным инструктажам
С 1 сентября 2025 года действует приказ МЧС России № 1120. Приказ № 806 утратил силу, поэтому ссылки на него в порядке обучения и программах следует заменить.
| Документ | Что в нём закрепить |
|---|---|
| Порядок и сроки обучения | Категории обучаемых, виды инструктажей, ответственных, совмещение вводного и первичного инструктажей, проверку знаний, дистанционный формат, подрядчиков, стажёров, охрану и дистанционных работников |
| Программа вводного инструктажа | Общие требования, специфику объекта, эвакуацию, системы защиты и действия при пожаре |
| Программа первичного инструктажа | Опасности рабочего места, применимое оборудование, пути эвакуации, огнетушители и практическую отработку |
| Программа повторного инструктажа | Содержание первичного инструктажа с учётом актуальной обстановки на объекте |
| Материалы внепланового или целевого инструктажа | Объём определяют по причине проведения и конкретным работам |
| Журнал учёта инструктажей | Дату, вид, данные инструктируемого, теоретическую и практическую части, сведения об инструктирующем и подписи |
| Документы инструктирующего | Диплом профильного образования либо документ о дополнительном профессиональном образовании |
Программы утверждает руководитель. Согласовывать их с органами государственного пожарного надзора не требуется. Внутреннее согласование организация вводит по своему решению.
Подробная матрица «работник → форма обучения» приведена в статье «Приказы МЧС № 596, 806 и 1120: обучение пожарной безопасности».
Два основных журнала по пожарной безопасности
Журнал учёта противопожарных инструктажей
Рекомендуемый образец приведён в приложении к порядку, утверждённому приказом № 1120. Журнал можно вести на бумаге или в электронном виде. Для электронного варианта нужно обеспечить подписание записей электронной подписью и возможность предоставить документ для контроля.
Запись вносят после проверки знаний и умений. Если результат неудовлетворительный, это также фиксируют, а человека не допускают к деятельности на объекте. Теоретическая и практическая части могут проходить в разные даты — форма журнала позволяет разделить их.
Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты
Обязанность вести его установлена пунктом 17(1) Правил № 1479. Унифицированной формы нет: её определяет руководитель объекта защиты. Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике отдельно подтверждает, что журнал разрешено вести электронно, а форму устанавливает руководитель.
В журнал вносят применимые к объекту сведения, включая:
- техническое обслуживание, ремонт и испытания пожарной сигнализации, СОУЭ, пожаротушения и противодымной защиты;
- состояние и обслуживание наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;
- проверки пожарных насосов, задвижек, огнезадерживающих устройств и блокировок вентиляции;
- наличие, осмотры, перезарядку и замену огнетушителей;
- испытания пожарных лестниц и ограждений кровли;
- контроль состояния огнезащитного покрытия;
- другие мероприятия, для которых Правила прямо требуют запись.
Отдельные журналы огнетушителей, пожарных кранов или огнезащиты можно вести для удобства, но они не должны разрывать учёт и создавать противоречащие друг другу даты. Обязательные сведения в любом случае должны быть собраны в установленной организацией системе учёта.
Документы на противопожарные системы
Для автоматической пожарной сигнализации, СОУЭ, пожаротушения, противодымной вентиляции и других систем одной записи «работоспособна» недостаточно. Пункт 54 Правил № 1479 требует соблюдать проектные решения, специальные технические условия и утверждённый руководителем регламент технического обслуживания.
| Группа документов | Что хранить |
|---|---|
| Проектная документация | Проект, рабочие схемы, спецификации, алгоритмы взаимодействия систем, специальные технические условия при наличии |
| Исполнительная документация | Исполнительные схемы, акты скрытых работ, документы монтажа, фактические трассы и состав оборудования |
| Ввод в эксплуатацию | Результаты пусконаладочных испытаний, акты комплексного опробования и приёмки |
| Эксплуатация | Паспорта, руководства изготовителей, регламент ТО, перечень шлейфов и защищаемых помещений |
| Обслуживание | Договор с исполнителем при привлечении подрядчика, лицензия при необходимости, акты выполненных работ, дефектные ведомости и документы ремонта |
| Контроль состояния | Протоколы проверок и испытаний, записи о неисправностях, отключениях, восстановлении и ежегодных испытаниях после окончания срока службы |
Документы должны описывать фактическую систему. Если после перепланировки извещатели, оповещатели или оборудование перенесли, а исполнительные схемы остались прежними, сначала необходимо восстановить соответствие документации и объекта.
Документы, которые нужны не всем объектам
| Документ | Когда требуется | Нормативный ориентир |
|---|---|---|
| План эвакуации людей при пожаре | В зданиях и сооружениях с возможным одновременным пребыванием 50 и более человек, а также на объекте с 10 и более постоянными рабочими местами на этаже | Пункт 5 Правил № 1479 |
| Декларация пожарной безопасности | Для объектов, перечисленных в статье 64 Закона № 123-ФЗ; не является универсальным документом любого офиса | Статья 64 Федерального закона № 123-ФЗ |
| Расчёт категорий и классов зон | Для помещений производственного и складского назначения и наружных установок; обозначения размещают в предусмотренных Правилами местах | Пункт 12 Правил № 1479, главы 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ |
| Расчёт пожарного риска | Когда соответствие объекта подтверждается допустимым пожарным риском либо расчёт нужен для конкретного проектного решения | Статьи 6 и 64 Закона № 123-ФЗ, действующие методики |
| Наряд-допуск на огневые работы | При огневых работах на временных местах, кроме прямо установленных исключений | Пункт 372 Правил № 1479 |
| Инструкция дежурного персонала пожарного поста | При наличии пожарного поста или диспетчерской | Пункт 56 Правил № 1479 |
| Документы мероприятий с массовым пребыванием людей | При проведении мероприятия с участием 50 человек и более | Пункт 21 Правил № 1479 |
| Протокол испытаний пожарных лестниц и ограждений | Если на объекте имеются соответствующие лестницы и ограждения кровли | Пункт 17 Правил № 1479 |
| Документы по огнезащите | Если проектом предусмотрены огнезащитные покрытия или обработка | Пункт 13 Правил № 1479 и техническая документация огнезащиты |
| План тушения пожара или карточка тушения | Для объектов, по которым такой документ разрабатывается в системе предварительного планирования действий пожарной охраны | Определяется характеристиками и порядком взаимодействия с пожарной охраной |
С 1 марта 2026 года декларацию пожарной безопасности представляют через Единый портал государственных услуг в электронной форме в порядке, установленном действующей редакцией статьи 64 Закона № 123-ФЗ. Перед её разработкой необходимо отдельно установить, подпадает ли объект под обязательное декларирование.
Как отличается комплект для офиса, магазина и склада
| Объект | Базовые документы | Что проверить дополнительно |
|---|---|---|
| Небольшой офис | Инструкция, обучение и журнал инструктажей, журнал эксплуатации, документы на огнетушители и имеющиеся системы | План эвакуации — по числу людей и рабочих мест на этаже; распределение обязанностей с собственником здания |
| Магазин | Базовый комплект плюс документы на сигнализацию, СОУЭ и эвакуационные решения | Фактическое число посетителей, планы эвакуации, массовые мероприятия, содержание торговых проходов, договор аренды |
| Склад | Базовый комплект, техническая документация систем, инструкции по хранению и обращению с материалами | Категория помещения, класс зоны, нормы хранения, стеллажи, пожаротушение, внутренний водопровод и огневые работы |
| Производство | Полный организационный и технический комплект | Технологический регламент, аварийные остановы, категории, пыле- и газоопасные процессы, огнезащита, специальные инструкции |
| Объект с круглосуточным пребыванием людей | Базовый комплект и документы на все системы защиты | Дежурный персонал, связь, инструкции, средства индивидуальной защиты, тренировки и специальные обязанности |
Для арендуемого помещения часть технических документов может находиться у собственника или управляющей организации. Арендатору нужно не дублировать проект здания, а получить доступ к применимым документам и письменно определить, кто обслуживает системы, ведёт журнал, устраняет неисправности и отвечает за общие пути эвакуации.
Как организовать хранение и обновление документов
Рабочий комплект удобно разделить на семь папок — физических или электронных:
- Организация: инструкция, приказы, распределение обязанностей, сведения об объекте.
- Обучение: порядок, программы, журнал, документы об образовании и квалификации.
- Проект: проектная и исполнительная документация, планы, категории, расчёты.
- Системы: паспорта, регламенты, договоры, акты ТО, неисправности и ремонты.
- Испытания: водопровод, насосы, лестницы, ограждения, огнезащита, ежегодные испытания систем.
- Текущие работы: наряды-допуски, временные отключения, мероприятия и особые режимы.
- Архив: отменённые редакции с датами действия и подтверждением ознакомления.
На каждом локальном документе укажите объект, дату утверждения, редакцию и лицо, которое его утвердило. Для электронного архива полезно запретить свободное редактирование утверждённых файлов и хранить рабочие версии отдельно.
Матрица актуализации
| Событие | Какие документы пересмотреть |
|---|---|
| Перепланировка или ремонт | Планы эвакуации, исполнительные схемы, алгоритмы систем, инструкцию |
| Смена назначения помещения | Инструкцию, категории, состав систем, декларацию и расчёты при необходимости |
| Новое оборудование или технология | Инструкцию, программу первичного инструктажа, категории и специальные регламенты |
| Смена ответственного | Приказ, должностные документы, сведения об образовании, доступы и подписи |
| Смена подрядчика по ТО | Договор, разрешительные документы, регламент взаимодействия, перечень систем |
| Изменение нормативных требований | Все документы, в которых есть ссылки или процедуры, затронутые изменением |
Алгоритм сборки комплекта документов
- Опишите объект: адрес, назначение, площадь, этажность, число людей, режим работы и правообладателей.
- Составьте перечень помещений: отдельно отметьте производственные, складские, технические и пожароопасные зоны.
- Инвентаризируйте системы: сигнализация, СОУЭ, пожаротушение, противодымная защита, водопровод, огнетушители, лестницы и огнезащита.
- Определите участников: руководитель, ответственные, инструктирующие, дежурный персонал, арендаторы и подрядчики.
- Утвердите инструкцию: только после сверки с фактической планировкой и оборудованием.
- Настройте обучение: порядок, программы, график и журнал по приказу № 1120.
- Создайте журнал эксплуатации: включите разделы только для имеющихся систем и мероприятий.
- Соберите технический архив: восстановите отсутствующие проекты, схемы, паспорта и результаты пусконаладки.
- Определите специальные документы: планы эвакуации, декларация, категории, наряды-допуски и специальные инструкции.
- Установите календарь: назначьте даты обслуживания, инструктажей, испытаний и пересмотра документов.
Часто задаваемые вопросы
Нормативная база
- постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 — Правила противопожарного режима;
- раздел XVIII Правил № 1479 — требования к инструкции;
- приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 — порядок обучения и журнал инструктажей;
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- разъяснение ГУ МЧС России по Удмуртской Республике о форме журнала эксплуатации.